托木斯克州立法杜马主席奥•弗•科兹洛夫斯卡娅在2013年11月28日举行的第25次托木斯克州立法杜马会议上发表讲话

演讲开始，她首先向在喀山飞机失事中遇难者的家属及亲友表示慰问。

这样的悲剧任何人都不会无动于衷 – 这是全国同胞共同的悲痛。州长及杜马代表托木斯克州人民向鞑靼斯坦共和国议会主席及人民表示慰问。

十二月十二日是俄罗斯联邦宪法创立20周年纪念日。
1993年宪法成为了社会和谐的基础，它把我们的国家从濒临崩溃的无政府状态及内战中挽救了回来，它保障了俄罗斯的完整和发展。

宪法主要的价值在于确定了人民的权利和自由。

在过去的二十年里，我们经历了恶性通货膨胀，以物换物，无法支付工资，失业，之后经济开始增长，小企业蓬勃发展，迎来了消费热潮，然后是2008年的经济危机和创新型经济的出现。

人们的生活也随之不断发生变化。但是，这并没有导致基本法的主体内容的变化。

20年来我国的宪法只修改了一次。修改了两项法律，俄罗斯总统和国家杜马的任期，及每年政府要向联邦议会提交年度报告。

“但是，不得不承认，今天社会和谐的程度远不够理想，法规和现实之间存在脱节，公民收入增长不平均。我们共同的目标就是缩短这些差距。

按照国际上的经验，对宪法的完善要符合社会政治，经济发展。学者们指出，宪法（不修改）的平均年龄是17年。

大家都知道，经总统提议，联邦议会同意对宪法进行修订。并提议建立一个统一的最高法院。这一改革的目的是为了提高公众对司法机关的信心，建立统一的执法实践。

当然，这需要对法律框架进行严格修改，并对公民和商界在国家司法体系中的相互协作的惯用方式进行修改” – 议长说。

俄罗斯联邦宪法对托木斯克州的居民意味着什么？

首先，每个区域（托木斯克州也不例外！）是联邦国家-俄罗斯联邦的重要组成部分。都有自己的规章，权力机关及法规。你们中许多人记得很清楚，国家刚成立时，联邦法规没能有效的对社会变化做出反应。也就是说区域议会往往被迫领先联邦立法机构颁布法令。