托木斯克州立法杜马
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托木斯克州立法杜马主席O.V.科兹洛夫斯卡娅于2013年10月31日
举行的托木斯克州立法杜马第24次会议上发表的演讲
举行的托木斯克州立法杜马第24次会议上发表的演讲
在演讲的最开始，议长奥•科兹洛夫斯卡娅向当选托木斯克市市长的立法杜马议员伊•克莱恩表示了祝贺，并表示，希望现在空缺的席位都能选出合适议员。
之后提及了俄罗斯和世界人民共同关注的话题。特别是非法移民的问题，在最近几年已经加剧。 “......国内当局对此情况迅速作出了反应。针对非法移民问题的工作已经展开。
新的法律确定了地区和直辖市在国际政治方面的职权，规定了直辖市首脑的责任。州长应选出一些专家专门解决民族问题。不过在现成的框架内能够找到解决当今世界国际关系问题方案的人并不多！” 议长指出。
托木斯克州一直以宽容，稳定和和谐的民族关系感到自豪。我认为，现在我们应同行政机构一起更加深入的考虑这个问题。而且，在群众同议员们会面时也越来越经常提及这个问题。
俄罗斯及托木斯克州“经济议程”的主要问题聚焦在索契国际投资论坛上。论坛再次讨论了俄罗斯工业生产停滞，经济活动放缓的问题，发展前景令人担忧。论坛的主要成果 – 确定了俄罗斯新的经济发展方向。本质上分为三个方面 - 吸引投资，人力资源和生活质量。
本次会议议程的主要内容 - 托木斯克州未来三年的预算。
各级预算是在一个非常困难的经济环境下进行编制的。我国的经济增长不仅慢于世界经济的发展，甚至比发展中国家的经济都要缓慢。
今年，俄罗斯的国内生产总值最多增长1.8％。它奠定了2014年经济增长的基础。不幸的是，对2014年的预估也不容乐观。据全俄民意调查中心调查结果显示，42％的公民能够理解并包容这一状况。
政府正在寻求解决方案，以振兴经济。
前提条件是 —— 投资活动的恢复！
主要措施之一 —— 将自然垄断企业的税收冻结一年。此方案将给企业提供一个喘息机会并能够削减预算支出。
同时采取了一套针对资源供应组织的优化措施，包括实施税务审计，引进国有企业的收入申报单。
专家称，这一举措将缓解通货膨胀并促进经济的进一步增长，国内生产总值可提高1％。
针对经济增长放缓的现状，还制定了托木斯克州未来三年的预算。
区域预算的主要参数：2014年综合预算收入计划总额为532亿卢布，支出 - 565亿卢布。赤字 - 33亿卢布。
由于托木斯克州州长在俄罗斯联邦政府的工作，托木斯克州还将获得额外补贴27亿多卢布，以平衡预算，为之后几年奠定基础。
2014年的预算的主要支出 - 保护项目。首先， 教育支出 - 超过130亿卢布。卫生保健 - 87亿卢布，社会政策 - 68亿卢布。所有的承诺都将一一兑现。
但对地区经济项目发展的投资和扶持，应选择“重中之重”，因为，根据管理部门的评估，这些项目需 200亿卢布，我们自己能够承担的只有62亿卢布。
预算草案的建议：
- 13亿卢布 - 农业发展
- 36亿卢布 - 所有行业的投资
- 将近10亿 – 道路建设
大部分传统的社会支出 - 也是投资，还有 - 人力资源投资！
另一个重点。从本质上讲，在创造最有利的投资气候过程中，区域的作用越来越重要，责任也越来越重。区域投资标准在国内已经实行两年了。下一步就是制定竞争发展的标准。政府认为，这将使得区域的商品和服务市场更加透明。
一个独立的主题 - 创新。鉴于城市管理部门和城市建设发展上的变化，应重新考虑“2020年新托木斯克”项目。市政机关正在与俄罗斯联邦政府协商获得财政支持。但是，联邦资金的注入也同时要求托木斯克地区投入相应资金。目前为止，在2014年的预算中，这一点还没有体现出来。
现在，俄罗斯由于投资环境稳定，“做生意”方面在世界排名攀升至第92位。未来几年的目标 – 进入前二十。
近年来，托木斯克州在吸引投资方面一直保持中等水平。 根据专业评级机构的评估，2013年我们的主要风险在金融和社会方面！原因：高失业率，居民工资增长不够。
为什么提出这些问题呢？提上议事日程的问题之一 – 2020年社会发展战略，当中指出，社会的发展离不开商业的发展。预算能够保障最低的社会服务标准和质量，商业 – 是提供社会服务的方便条件和选择。政府机关应采取相应的扶持和优惠措施。
社会发展战略中的两个重点行业 - 教育和医疗保健，他们是资本最密集的行业。
关于议事日程
24日的会议将讨论44个问题
1． 主题当然是预算。决定之前，我们将更新30项区域的社会法律。在9月的国家杜马会议上，议员们把部分法案已经延期好了。今天将审议7项。其余的将在11月审议。
2． 我们也将考虑两项直接影响综合预算收入的地区法律作出决定：
3． 2013年预算修改提案。地区预算收入增加513百万卢布。（来自联邦预算和俄罗斯联邦养老基金）。
4． 在议员们的倡议下，我们继续听取州市政机关关于托木斯克人日常生活方面的突出问题。 这次主要是 - 医疗站的工作和发展潜力方面的信息，他们的后勤和人员编制。
5． 在委员会会议上积极讨论了关于企业主权利保护专员研究所的建设问题。许多地区已经通过了该项建议。管理部门建议，为了经济发展应充分考虑商业的作用和重要性，应授予该专员重要权利。
今天，该法案将在一读进行审议。二读时议员们应确定向出候选人的要求，及他的责任要求。
