托木斯克州立法杜马主席奥•弗•科兹洛夫斯卡娅在托木斯克州第22次立法杜马会议上的报告。
2013年7月25日

托木斯克立法杜马春季会议即将结束。在此次会议期间已通过托木斯克州558个法律规范方案和139个法规。有三分之一的法规与社会有关。

预算补充收入大部分将转到肿瘤患者医疗救助及优惠医药保障，教育系统升级，多子女家庭购买保障性住房，破旧及随时有倒塌危险的住房居民的迁移，村镇生活水平提高等项目。

主要决议之中有提高教育、卫生、文化、社会保障、运动行业的工资。

议员9月份应该审核至2022年托木斯克州社会战略。

因此这个题目是今天演讲的主题。

奥克桑娜•卡兹洛夫斯卡娅：“我建议不要从我们习惯的侧面考虑社会事业，即不考虑保障和支持优待者，而考虑保证居民现代高品质服务需求得到满意，并建立高品质人力资源，即地区竞争能力”。

目前托木斯克州社会事业占地区总产值的8%（大约 3百亿卢布）。州四分之一的居民在这里工作。而五分之一的托木斯克人在预算企业工作。

我们预算费用最大一部分用在教育行业——28%。医疗保障和社会保障各用15%。 2013年社会事业总费用大概有4百亿卢布，或合并预算的63%。

今天将讨论州“教育法”法案。

这是对我们地区来说在制定联邦法的发展中有重要战略意义的法律，具有直接效力。首次在一个法规中包含从学前教育到高等教育的整个教育系统。

我们的法规生效后州级政府将承担一系列重要责任。首先是市政及私立学前教育机构，学校课外活动，身体残疾学生社会保障措施。

医疗行业也将会有大的改变。从2014年起管理和金融责任全由州级政府负责。今天我们的议程中为此也准备了一个问题。

民众社会保障问题

秋天俄罗斯联邦国家杜马将审核更改第184-ФЗ号联邦法。其内容是将联邦及地区居民社会保障需求量标准规定权委任状转给地区当局。这样每一个地区考虑自己的资金能力规定每类优惠补充。

法规目的是有针对性转移社会保障。

很明显，只有国家和地区经济发展的条件下才有社会保障和执行计划的保证。

而其大部分取决于人口数量和人才资源的质量。

专家认为 90年的 “人口剧减”将导致俄罗斯进入全世界“老龄化”国家。目前五分之一俄罗斯人的年龄超过了有劳动能力的年龄。而到2035年我们国家的退休人数将等于工作人数。

虽然托木斯克州是俄罗斯最“年轻”地区之州（托木斯克人平均年龄为37岁，而俄罗斯全国人平均年龄为39岁），但是我们的三分之一居民也是退休人员。这样，我们需要想出让退休年龄的居民继续上岗的动力。此类机制在国家级含在新退休系统里。但州级也可以寻找让他们就业的其他刺激因素。

在社会上给消费者提供选择很重要。需要为不同收入的居民扩大资源和可用的机会。这要通过发展消费事业促进经济发展。

国家和地区已有足够的社会事业经营经验。

议长说：“我认为，我们社会事业中企业商业调查时间到了。要发现最优秀的实际经验，研究其他地区经验，并在此基础上建立国家支持制度，使用国私合作方法建立本行业生意。

我希望上述建议将会被考虑在托木斯克州社会事业发展计划内”。

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